中国足协官网昨日出台针对职业联赛的18条新规，除了之前被提前透露的“限洋令”之外，在青训、经营、准入制度等方面都提出了较高的要求和严格的标准，随后还将陆续推出有关实施细则。看来，玩足球，有钱的大佬们再不能任性了。今后，必须按照规矩来。
“限洋令”终于来了
针对中超和中甲联赛近期出现的俱乐部非理性投资、财务严重入不敷出，中国足协调整了外援政策，并对本土球员的使用提出了明确要求。
第一，调整外籍球员上场规则。中超联赛上场的外籍运动员（含亚足联会员协会所属运动员）调整为累计3人次。外籍运动员（含亚足联会员协会所属运动员）注册、报名的规则、数量不变。第二，增加U23球员上场规则。中超、中甲联赛中，上场运动员名单中应列入至少2名U23国内运动员，其中1名U23国内运动员应为首发运动员。根据俱乐部的实际情况，逐渐将政策调整为U21或U22国内球员上场。
严格职业联赛准入制度
首先，在已完成俱乐部属地化的基础上，促进实现俱乐部股份多元化以及名称中性化。其次，完善和调整职业俱乐部准入标准和程序。职业俱乐部的准入工作在每年的6月至9月进行，在达到准入标准获得相应联赛的准入资格后，根据联赛成绩获得升级资格。再次，通过准入标准的完善，引导职业俱乐部提高梯队建设标准。中超俱乐部应至少具备U19、U17、U15三级梯队、中甲俱乐部应至少具备U17、U15两级梯队、中乙俱乐部应至少具备U15梯队。俱乐部的青少年梯队必须在俱乐部注册，并代表俱乐部参加中国足协、地方足协、职业联赛组织等主办的比赛。最后，制定职业俱乐部财务监管办法以及财务运行标准等，审查俱乐部财务情况，对于连续三年超过亏损标准的俱乐部不予准入。
加强俱乐部青训有“硬杠杠”
足协要求，职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的15%。职业俱乐部应设置青训总监，教练员应具备相应资质。中超俱乐部的青训总监应持有中国足协颁发或认证的职业级教练员证书。中甲俱乐部的青训总监应至少获得中国足协颁发或认证的A级教练员证书。中超俱乐部U19梯队主教练应至少获得中国足协颁发或认证的A级教练员证书。中超、中甲俱乐部U17梯队主教练应至少获得中国足协颁发或认证的B级教练员证书。中超、中甲、中乙俱乐部U15梯队主教练应至少获得中国足协颁发或认证的C级教练员证书。俱乐部梯队的各类教练员最低级别为获得中国足协颁发或认证的C级教练员证书。此外，完善和落实球员转会过程中的培训补偿和联合机制补偿，实现谁做青训培养，谁受益。
欠薪球会将被“驱逐”
职业俱乐部应具备训练基地。2018年12月31日前，训练基地应在俱乐部注册会员协会管辖范围内，应当达到至少四块标准足球场，其中一块为人工球场、一块带灯光设施。训练基地内应有各类功能用房，能够满足俱乐部各级球队的使用。训练基地的所有权可采取多种形式，可租赁政府部门或地方足协拥有使用权的基地二十年以上。
职业俱乐部应落实统一的财务账户。俱乐部应作为独立的法人单位开展经营活动，减少俱乐部对母公司、股东企业的资金依赖。中国足协将聘请第三方审计公司对职业俱乐部进行统一的财务审计工作，对俱乐部资金来源、支出情况、青少年梯队费用的使用情况、球员薪酬支付方式进行着重检查，并将俱乐部相关收支情况进行社会公开。对于严重资不抵债的俱乐部，取消注册资格。而对于存在欠薪的职业俱乐部，将严肃处理直至取消注册资格。
转会费和薪资不能无限上涨
针对中超和中甲近期不断出现的天价转会费和离奇高薪的现象，足协新规中规定：第一，建立俱乐部转会投入调节基金制度。研究制定对俱乐部超高引援投入实施按比例收取足球发展基金用于青训等措施。第二，根据联赛和俱乐部收入状况，合理确定职业俱乐部每年用于支付球员薪酬的资金比例。对超出规定者予以政策调节。第三，打击职业俱乐部支付签字费、签订阴阳合同等违规违法的行为。对于扰乱正常转会秩序、签订阴阳合同的俱乐部、球员、球员代理人进行严肃处理，直至取消注册资格、终身禁止从事足球活动。至于转会费和球员薪资的上限是多少，足协接下来将继续研究确定。
此外，足协还就操纵比赛，大数据应用和加强行政管理方面提出了要求，并指出，足协新规的目的是要建立长效机制。目前不可能一步到位，要分阶段、分步骤，扎扎实实落实好各项政策措施。对于实施过程中遇到的实际问题，及时研究、调整和完善。
足协通过新规“立威”
印象中，中国足协还从未在这么短的时间内密集出台这么多新规。看来，管办分离后，成为社团法人组织的中国足协也需要通过制定新的规矩，确立自身作为行业管理者的权威。
制定新规也是中国足协“立威”的过程。这是必须要做的事。之前受制于管办不分的身份，中国足协的角色界定较为模糊，并饱受诟病。一个行业管理者缺乏威严，自然也就难以对本行业实施有效的组织和管理。之前，笔者就曾分析过，管办分离后，中国足协的权力不是缩小了，而是正本清源，恢复自身应有的身份。
足球界的改革毕竟是刚起步，足协需要适应自身新的角色，职业俱乐部的投资人也需要适应新的足协。足协作为行业管理者，除了加强监管，还要做好服务工作，更要提升自身能力，做一个既有威严又令人信服的行业管理者。这条路还很长。
